Así es un análisis IA de pliegos
Este es el informe completo que generó CashStalker el 8 oct 2026 a partir de los pliegos publicados en la Plataforma de Contratación para esta licitación (4 documentos, 87 páginas). Es exactamente lo que recibes al analizar una licitación, también en PDF.
Licitación analizada
Limpieza en los colegios públicos del municipio de Las Gabias.
- Órgano de contratación
- Alcaldía del Ayuntamiento de Las Gabias
- Presupuesto base
- 654.562 € sin IVA
- Fin de plazo
- Plazo hasta el 3 nov 2026
Análisis IA del pliego
Generado el 8 oct 2026 · 4 documentos, 87 páginas
Este contrato de servicios se centra en la limpieza de los colegios públicos del municipio de Las Gabias, Granada. Cuenta con un presupuesto base de 792.019,74 € (IVA incluido) y un valor estimado de 1.492.095,61 €. La duración es de dos años, con una posible prórroga de dos años adicionales. El plazo de presentación de ofertas finaliza el 3 de noviembre de 2026. La licitación valora fuertemente el proyecto técnico (45 puntos) y la subrogación de personal es obligatoria.
Esta licitación es atractiva por su importe y duración, pero presenta una complejidad media-alta debido a la subrogación de personal, el umbral mínimo en el proyecto técnico y la competencia esperada.
¿Puedes presentarte? Requisitos excluyentes
Si no cumples alguno, tu oferta quedaría fuera.
- Acreditar solvencia económica con un volumen anual de negocios de al menos 532.891 € en el año de mayor volumen de negocio de los tres últimos concluidos (PCAP, p. 7).
- Acreditar solvencia técnica con un importe anual acumulado de servicios de igual o similar naturaleza de al menos 248.682 € en el año de mayor ejecución de los tres últimos (PCAP, p. 7).
- Alternativamente a la solvencia económica y técnica, poseer la clasificación en el Grupo U, Subgrupo 1, Categoría 5 (PCAP, p. 6-7).
- Concertar un seguro de responsabilidad civil general con coberturas mínimas de 300.000 € para RC de actividad, RC patronal y RC de productos (PCAP, p. 18).
- Alcanzar un umbral mínimo del 50% (22,5 puntos) en el conjunto de los criterios sujetos a juicio de valor (PCAP, p. 11).
- Presentar la documentación del Sobre 2 sin información que permita conocer aspectos relativos a los criterios cuantificables mediante fórmula (Sobre 3), para evitar la exclusión por contaminación (PCAP, p. 11).
Datos clave
- Presupuesto base
- 792.019,74 € (IVA incluido); 654.561,76 € (sin IVA) (PLACSP; PCAP, p. 3)
- Valor estimado
- 1.492.095,61 € (PLACSP; PCAP, p. 4)
- Duración
- Dos años (PLACSP; PCAP, p. 6)
- Prórrogas
- Una (1) posible prórroga de dos (2) años (PLACSP; PCAP, p. 6)
- Plazo de presentación
- 3 de noviembre de 2026, a las 23:59 (hora peninsular española) (PLACSP)
- Procedimiento
- Abierto sujeto a regulación armonizada (SARA), tramitación ordinaria (PCAP, p. 2)
- Lotes
- No (PCAP, p. 2)
- Revisión de precios
- No (PCAP, p. 15, casilla marcada)
- Garantía provisional
- No (PCAP, p. 8, casilla marcada)
- Garantía definitiva
- 5 % del importe de adjudicación (excluido el IVA) (PLACSP; PCAP, p. 8)
- Subrogación de personal
- Sí. Se subrogará a 21 personas, de las cuales 20 son Peón Limpiador y 1 es Especialista, según el Convenio Colectivo de LIMPIEZA DE EDIFICIOS Y LOCALES NO SANITARIOS DE GRANADA (PPT, p. 15, 24; Listado personal subrogable.pdf). Para detalles de jornada, antigüedad y salario, consultar el listado.
- Subcontratación
- No (PCAP, p. 15, casilla marcada). Se indica que no se subcontratará en el cuadro de características, pero en el Anexo II (p. 45) se permite indicar si se tiene previsto subcontratar.
- Visita obligatoria
- No se indica que sea obligatoria, solo que se publicará el día y hora de las visitas a los centros escolares en el perfil del contratante (PCAP, p. 14).
Casillas marcadas en el cuadro de características (30) — compruébalas de un vistazo
Objeto del contrato
El objeto del contrato es la prestación del servicio de limpieza ordinaria, general y extraordinaria de los Colegios Públicos del municipio de Las Gabias, comprendiendo todos los trabajos relativos a la desinfección, limpieza y conservación de dependencias interiores y exteriores, mobiliario y equipamientos fijos. No hay división en lotes (PCAP, p. 2; Memoria Justificativa, p. 2).
Solvencia exigida
Económica: Volumen anual de negocios del licitador, referido al año de mayor volumen de negocio de los tres últimos concluidos, deberá ser al menos una vez y media el valor anual medio del contrato, es decir, 532.891 € (PCAP, p. 7).
Técnica: Relación de los principales servicios prestados de igual o similar naturaleza (CPV 909) en los tres últimos años. El importe anual acumulado en el año de mayor ejecución debe ser igual o superior a 248.682 € (70% de la anualidad media del contrato) (PCAP, p. 7).
Clasificación: Grupo U, Subgrupo 1, Categoría 5 (PCAP, p. 6). El empresario podrá acreditar su solvencia indistintamente mediante su clasificación o acreditando el cumplimiento de los requisitos específicos de solvencia exigidos (PCAP, p. 7).
Certificados y habilitaciones
- Concierto de un seguro de responsabilidad civil general con las siguientes coberturas mínimas: Responsabilidad civil de actividad (300.000 €), Responsabilidad civil patronal (300.000 €), Responsabilidad civil de productos (300.000 € con sublímite por víctima de 150.000 €), Defensa jurídica y fianzas (PCAP, p. 18).
Medios mínimos
- El adjudicatario deberá adscribir al servicio los medios materiales y personales comprometidos en su oferta, así como los establecidos en el pliego de prescripciones técnicas particulares (PCAP, p. 8).
- Disponer de un plan de seguridad y salud y/o el documento de gestión preventiva para la realización del servicio suscrito por un técnico competente (PPT, p. 10).
- Oficina cercana con servicio telefónico 24 horas, 365 días al año, para atender requerimientos urgentes, con un tiempo máximo de respuesta de 2 horas (PPT, p. 14).
- Designar un coordinador técnico o responsable integrado en su propia plantilla, localizable 24h (PCAP, p. 29; PPT, p. 16).
Criterios de adjudicación
| Criterio | Puntos | Tipo | Cómo se valora |
|---|---|---|---|
| Proyecto de Gestión del servicio | 45 | Juicio de valor | Se valorará la idoneidad de la metodología, organización, orden, planificación y gestión, específicos de los trabajos propuestos, y su coherencia y viabilidad. Se requiere un umbral mínimo del 50% (22,5 puntos) en el conjunto de los criterios sujetos a juicio de valor para no ser excluido. Máximo 60 páginas, formato A4, letra verdana 10, interlineado sencillo. Se desglosa en: Estudio y análisis de los colegios objeto del contrato, así como propuestas de actuación (20 ptos); Propuesta de sistema de coordinación y control del servicio (15 ptos); Campaña de concienciación (10 ptos) (PCAP, p. 8-10). |
| Mejora económica (precio/hora) | 20 | Fórmula | Se valorará hasta un máximo de 20 puntos la oferta económica, en términos de precio hora (sin IVA), sobre el precio tipo establecido de 19,53 €/h (sin IVA). 0 puntos a ofertas que igualen el precio tipo, 20 puntos al menor precio ofertado. El resto se puntúa con la fórmula: Ptos Ofx = Ptos Max x MOf / Ofx (PCAP, p. 11). |
| Bolsa de horas extraordinaria o urgentes | 20 | Fórmula | Puesta a disposición de una bolsa gratuita de horas anuales para actividades extraordinarias o urgentes: 100 horas (5 puntos), 200 horas (10 puntos), 300 horas (15 puntos), 400 horas (20 puntos) (PCAP, p. 12). |
| Aportación de un punto de reciclaje y papeleras | 10 | Fórmula | Compromiso de aportar 5 papeleras por cada colegio (20 en total) (5 puntos). Compromiso de aportar un punto de reciclaje para cada colegio (4 colegios), compuesto por al menos 2 contenedores (plástico/envases y orgánico) (5 puntos) (PCAP, p. 12-13). |
| Aportación de una barredora de conductor sentado | 5 | Fórmula | Compromiso de aportar una barredora de conductor sentado para el barrido de los colegios durante la vigencia del contrato y sus posibles prórrogas (5 puntos) (PCAP, p. 13). |
Fórmula del precio: Ptos Ofx = Ptos Max x MOf / Ofx (Ptos Max = 20 puntos, M Of = Menor oferta recibido (€ sin IVA), Ofx = Oferta que se valora (€ sin IVA)) (PCAP, p. 11).
Documentación a presentar
SOBRE NÚMERO 1. DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA
- Documento Europeo Único de Contratación (DEUC) firmado (PCAP, p. 18, 24).
- Declaración de pertenencia o no a un grupo empresarial (PCAP, p. 24).
- Compromiso de constitución de UTE, si aplica, y un DEUC por cada empresa participante (PCAP, p. 25).
- Documentación específica y adicional para empresarios extranjeros (declaración de someterse a jurisdicción española, informe de capacidad de obrar, informe de reciprocidad si aplica) (PCAP, p. 25).
- Documentación que acredita la personalidad jurídica del empresario y su representación (PCAP, p. 18).
- Documentación que acredite el concierto de un seguro de responsabilidad civil general con las coberturas mínimas exigidas (PCAP, p. 18).
- Declaración responsable que indique la condición o no de PYME y, si aplica, el cumplimiento del requisito de 2% de empleados con discapacidad o plan de igualdad (PCAP, p. 18).
- Compromiso o adscripción obligatoria de medios suficientes para la ejecución del contrato (PCAP, p. 18).
- Compromiso de realización de las condiciones especiales de Ejecución (PCAP, p. 18).
SOBRE NÚMERO 2. DOCUMENTACIÓN RELATIVA A LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN VALORADOS MEDIANTE JUICIO DE VALOR
- Proyecto de gestión del servicio, con un máximo de 60 páginas, formato A4, letra verdana 10, interlineado sencillo (PCAP, p. 10, 18).
SOBRE NÚMERO 3. PROPOSICIÓN ECONÓMICA Y DOCUMENTACIÓN RELATIVA A LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN VALORADOS MEDIANTE LA APLICACIÓN DE FÓRMULAS
- Oferta económica conforme al ANEXO II (PCAP, p. 18, 43).
- Selección de la bolsa de horas extraordinaria o urgentes (PCAP, p. 44).
- Compromiso de aportación de punto de reciclaje y papeleras (PCAP, p. 44).
- Compromiso de aportación de barredora de conductor sentado (PCAP, p. 45).
- Indicación de subcontratación, si aplica (PCAP, p. 45).
Riesgos y puntos de atención
Riesgo altoSubrogación de personal
La subrogación es obligatoria para 21 trabajadores. El listado de personal subrogable incluye personas en situación de baja por IT o excedencia, y sus sustitutas. Es crucial verificar las condiciones laborales, salarios y antigüedad de todo el personal a subrogar, ya que el nuevo adjudicatario tendrá acción directa contra el anterior contratista si los costes laborales son superiores a los de la información facilitada (PPT, p. 24). El Ayuntamiento retendrá cantidades y la garantía definitiva si hay salarios impagados por el contratista anterior (PPT, p. 24-25).
Riesgo altoUmbral mínimo en criterios de juicio de valor
Se exige un umbral mínimo del 50% (22,5 puntos) en el conjunto de los criterios sujetos a juicio de valor. No alcanzar esta puntuación mínima implica la exclusión de la licitación y no se procederá a la apertura del sobre nº3 (PCAP, p. 11). El proyecto técnico debe ser muy sólido y cumplir estrictamente con el formato y contenido solicitado.
Riesgo altoContaminación de sobres
Si la oferta en el sobre nº2 (juicio de valor) incluye información que permita conocer aspectos relativos a los criterios cuantificables mediante fórmula (sobre nº3), el licitador podrá ser excluido por contaminación del sobre (PCAP, p. 11).
Riesgo medioPenalidades y resolución del contrato
El régimen de penalidades es detallado y estricto, con porcentajes sobre el Presupuesto base de Licitación sin IVA. El incumplimiento de condiciones especiales de ejecución, adscripción de medios u obligaciones contractuales esenciales son causas específicas de resolución (PCAP, p. 16-17). Es fundamental un control riguroso de la ejecución del servicio.
Riesgo bajoCarácter indeterminado del gasto
Aunque hay un presupuesto base, el gasto efectivo está condicionado por las necesidades reales del Área de Educación, que no queda obligada a demandar una determinada cuantía de unidades ni a gastar todo el presupuesto indicado (PCAP, p. 4). Esto introduce una ligera incertidumbre sobre el volumen real de trabajo.
Estrategia recomendada
La clave para ganar esta licitación reside en un Proyecto de Gestión del Servicio excepcional, que representa el 45% de la puntuación. Se recomienda invertir tiempo en un análisis detallado de los colegios y propuestas innovadoras, superando el umbral mínimo del 50%. La oferta económica (20 puntos) es importante, pero no dominante; las bajas medianas en contratos comparables son del 12.7%, por lo que una oferta competitiva pero realista es aconsejable. Las mejoras automáticas (bolsa de horas, reciclaje, barredora) suman 35 puntos y deben maximizarse. Dada la alta competencia (mediana de 4 ofertas) y la presencia de adjudicatarias frecuentes con bajas significativas, la diferenciación en el proyecto técnico es crucial. La subrogación de personal es un riesgo a gestionar cuidadosamente, asegurando la correcta estimación de costes.
Checklist para presentar la oferta
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Preguntas para el órgano de contratación
- ¿Existe un histórico de uso de la bolsa de horas extraordinarias en el contrato anterior que permita estimar la demanda real de este servicio?
- ¿Se puede obtener más detalle sobre las características específicas de los colegios (superficies, materiales, horarios de uso fuera de clases) para afinar el Proyecto de Gestión del Servicio?
- ¿Hay un método establecido para la determinación de ofertas anormalmente bajas, o se aplicará el genérico del artículo 149.4 de la LCSP?
- Dado que el PCAP (p. 15) indica 'SUBCONTRATACIÓN: NO' pero el ANEXO II (p. 45) permite indicar si se tiene previsto subcontratar, ¿cuál es la interpretación correcta sobre la posibilidad de subcontratar partes del servicio?
- ¿Se puede solicitar una visita a los centros escolares para realizar un estudio y análisis más preciso para el Proyecto de Gestión del Servicio, más allá de la información general que se publicará?
Ejecución del contrato
Condiciones de ejecución
- Condición especial medioambiental: Uso de productos con etiqueta ecológica de la UE (EU Ecolabel) o similar, acreditado con la etiqueta o medio de prueba admitido (PCAP, p. 15-16; PPT, p. 21).
- Condición especial social: Si se requiere nueva contratación y la plantilla tiene representación desequilibrada de algún sexo (inferior al 40%), el 80% de las nuevas contrataciones deberán pertenecer al sexo infrarrepresentado, siempre que sea posible. Acreditar con informe anual de nuevas altas (PCAP, p. 16).
- Cumplir durante todo el periodo de ejecución del contrato, las normas y condiciones fijadas en el Convenio Colectivo de aplicación (PCAP, p. 15).
- Cumplimiento de la normativa sobre protección de datos (PCAP, p. 15).
- Dedicación o adscripción de los medios personales o materiales suficientes para la ejecución del contrato (PCAP, p. 15).
- El contratista está obligado a abonar a los subcontratistas o suministradores el precio pactado en los plazos y condiciones previstos en el artículo 216 LCSP (PCAP, p. 31).
- El papel higiénico debe ser 100% reciclado y totalmente libre de cloro y cumplir con los requisitos de alguna eco etiqueta tipo I (PPT, p. 21).
- El jabón líquido neutro no ha de contener disolventes ni agentes desinfectantes, sus envases estarán libres de plásticos halogenados y cumplirá con los criterios de alguna eco etiqueta tipo I (PPT, p. 21).
- Los productos de limpieza y el material de aseo consumible serán de bajo impacto medioambiental, de reconocida calidad (PPT, p. 22).
- El personal del servicio deberá ir uniformado, llevarán un anagrama de la empresa y escudo del ayuntamiento de Las Gabias (PPT, p. 12).
- El personal utilizará vestuario y las medidas de protección para la Prevención de Riesgos laborales que sean necesarias para realizar las tareas de limpieza, y deberá dotar de carritos de limpieza, así como dotación de taquillas donde no dispongan de armarios. La empresa dotará, al personal afecto al servicio, de uniforme con el logotipo del Ayuntamiento de Las Gabias, y de tarjeta de identificación (PPT, p. 17).
Penalidades
- Leves: Retraso, negligencia o descuido (mínimo 1 falta/año o 3/contrato), no localización de interlocutor, falta de puntualidad, incumplimiento de prescripciones técnicas (mínimo 1/año), otras faltas leves. Penalidad de hasta el 0.5 % del Presupuesto base de Licitación sin IVA. Resolución por 3 faltas leves/año o 5/contrato (PCAP, p. 16).
- Graves: Retraso, negligencia o descuido (mínimo 2 faltas/año o 3/contrato), acumulación de 4 o más faltas leves/año, incumplimiento de prescripciones técnicas (mínimo 2/año), no aportar medios materiales impidiendo la gestión, comisión reiterada de faltas, no aportar documentación exigida. Penalidad de hasta el 1 % del Presupuesto base de Licitación sin IVA. Resolución por 2 faltas graves/año o 3/contrato (PCAP, p. 16-17).
- Muy graves: Acumulación de 2 o más infracciones graves/año, incumplimiento de prescripciones técnicas (mínimo 3/año), negativa infundada a realizar servicios, abandono del servicio, cesión/subarriendo sin autorización, cese en la prestación, infracciones que se opongan a los pliegos, incumplimiento de condiciones especiales de ejecución, incumplimiento de criterios de adjudicación ofertados, incumplimiento de obligaciones contractuales esenciales. Penalidad de hasta el 2 % del Presupuesto base de Licitación sin IVA. Resolución por 1 falta muy grave/año o 2/contrato (PCAP, p. 17).
Documentos analizados: PCAP_Diligenciado.pdf · PPT_Diligenciado.pdf · Listado personal subrogable.pdf · Memoria justificativa.pdf
Limitaciones: Se ha detectado una discrepancia en el Presupuesto Base de Licitación entre el PCAP (p. 3) y la Memoria Justificativa (p. 6). Se ha priorizado la información del PCAP por ser el documento contractual principal. La casilla de 'SUBCONTRATACIÓN' en el cuadro de características del PCAP (p. 15) está marcada como 'NO', pero el Anexo II (p. 45) permite al licitador indicar si tiene previsto subcontratar, lo que genera una ambigüedad.
Informe generado con inteligencia artificial a partir de los pliegos publicados en la Plataforma de Contratación del Sector Público. Revisa siempre los pliegos oficiales antes de presentar tu oferta: en caso de discrepancia prevalecen los documentos oficiales.
En la ficha de cada licitación (y en el PDF) el informe va acompañado de este bloque de competencia, calculado sobre adjudicaciones reales:
Competencia en contratos similares
15 adjudicaciones comparables de los últimos 3 años: contratos del mismo tipo (grupo CPV 9091) en Granada.
- Ofertas habituales
- 4
- 20 % con una sola oferta
- Baja mediana
- 12,7 %
- habitual: 3,7 % – 19,2 %
- Empresas ganadoras
- 10
- pymes: 73 % de los contratos
- Adjudicado
- 7,2 M€
- en 15 contratos
Quién gana estos contratos
- 1Cercolim S.L.3 contratos · 347.400 € · baja 19,7 %
- 2Las Nieves Servicios Generales de Limpieza SL2 contratos · 2,6 M€ · baja 8,2 %
- 3Grupo Socel Servicios Generales S.L.2 contratos · 118.156 € · baja 25,7 %
- 4Ohl Servicios Ingesan S.A.2 contratos · 29.697 € · baja 0,1 %
- 5Atende Servicios Integrados SL1 contrato · 1,9 M€ · baja 8,1 %
Últimas adjudicaciones comparables
- Servicio de limpieza integral de la sede central y oficinas que tiene el Servicio Provincial
Tributario en la provincia
Grupo Socel Servicios Generales S.L. · 118.140 € (baja 25,7 %) · 9 ofertas · 1 oct 2026
- Servicio de limpieza 01 octubre 2026 al 31 marzo 2027 en instalaciones de Residencia Militar de la Base Aérea de Armilla.
Ohl Servicios Ingesan S.A. · 28.264 € · 1 oferta · 18 ago 2026
- Servicios de limpieza de los inmuebles adscritos a la Agencia Albaicín Granada
Limpiezas Licoe, SLU · 71.800 € (baja 9,2 %) · 2 ofertas · 30 jun 2026
- 1811/EVA9 Servicio limpieza extraordinario EVA 9
Ohl Servicios Ingesan S.A. · 1432 € (baja 0,1 %) · 1 oferta · 29 jun 2026
- Servicio de limpieza de la Abogacía del Estado en Granada
Cercolim S.L. · 5400 € (baja 25,2 %) · 5 ofertas · 25 jun 2026
Este organismo adjudicó 21 contratos en el mismo periodo, con 2,9 ofertas de media (38 % con una sola oferta) y una baja mediana del 16,3 %.
Cálculo propio de CashStalker sobre adjudicaciones publicadas en la Plataforma de Contratación del Sector Público. La baja se mide sobre el presupuesto base y solo en contratos con baja observable (1 se adjudicaron por el importe máximo, típico de precios unitarios).